江苏省积极采取“请进来、走出去”的发展战略破解小城镇发展过程中土地、金融、体制三大瓶颈，取得了良好的效果，小城镇特别是试点镇发展十分迅速。
改革土地使用制度
土地资源对于小城镇的发展至关重要，通过农村建设用地整理和“三集中”解决小城镇的土地问题成为破解小城镇发展瓶颈的重要突破口。
江苏积极引导第一批5个试点镇加强与国土资源部门联系，目前已得到计划单列土地指标100公顷。另外，第二批试点镇土地挂钩试点也取得了显著成效。
江苏省江阴市周庄镇通过“退二进三”和“三置换”的方式推进企业向工业园区集中、鼓励农民集中居住，节约了大量土地。
江苏省建湖县蒋营镇按照依法、自愿、有偿的原则，采用土地入股、提供口粮等方式，依托高效农业项目积极推进土地经营制度改革。目前，蒋营镇已流转土地1万多亩，农民的工资性收入较以前大幅提高。
江苏省通州市二甲镇积极试点合作建房、集体建房，允许单位、私营企业、个体户参与城镇住宅的开发建设工作，城镇面貌焕然一新。2008年，二甲镇积极争取建设用地增减挂钩指标，复垦农村闲置建设用地、废弃土地、荒地300亩，于今年5月顺利通过江苏省相关部门验收，已转化为二甲镇建设用地。在此基础上，二甲镇大力发展服务业，积极筹建水果批发贸易中心，大力推进房地产业、休闲娱乐业发展。2007年，二甲镇投资1250万元建成的二甲幼儿园，成为江苏省示范幼儿园。另外，为改善居民就医条件，二甲镇还投资1000多万元建设二甲医院综合门诊大楼。
江苏省邳州市官湖镇农村土地承包经营权流转探索工作开展得较早。经过几年的试点，官湖镇农村土地承包经营权流转管理逐步走上了规范化轨道。一是在坚持依法、自愿、有偿原则的前提下，稳定承包权，尊重自主权，搞活经营工作。二是加强制度建设。邳州市政府制定下发了《农村土地承包经营权流转实施办法》，规范农村土地承包经营权流转行为。三是做好试点工作，以点促面，推广农村土地承包经营权流转工作的成功经验。四是积极开展农村土地股份合作制改革试点工作。2006年，官湖镇创建了农村土地股份合作社，成立了农村土地承包经营权流转服务中心，还建立了土地承包经营权流转台账。
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