日前，国务院发布了《舟曲灾后恢复重建总体规划》。11月17日，甘肃省舟曲县灾后恢复重建工作全面启动。日前，本报记者就舟曲灾后重建详细规划采访了舟曲灾后重建建设规划的总协调、中国城市规划设计研究院总规划师王凯。他透露，舟曲灾后重建详细规划最晚将于12月初公布。

　　舟曲重建将分三部分进行

　　舟曲“8·8”特大泥石流灾害发生之后，关于是在原址重建还是在异地重建的争论一直没有停止过。王凯说，专家经过现场踏勘，并与多个部门进行沟通之后，一致认为应遵循“科学规划、就近安置、适当转移、局部避让、积极设防”的原则，将重建地划分为原地重建区、就近新建区和转移安置区，即舟曲老城区、峰迭新区和兰州市秦王川区，将原址重建与异地重建相结合。

　　将在舟曲老城区附近建新城区

　　王凯介绍说，他带领工作组从8月18日开始进入舟曲工作。舟曲灾前面积约2.4平方公里，人口约4.67万。泥石流灾害发生之后，从三眼峪沟和罗家峪沟冲出了约200万立方米的冲积物，形成了很多沟壑，重建时必须避让。

　　王凯表示，舟曲目前可用的面积仅有1.23平方公里。“泥石流灾害发生之前，冲沟里都住着人，但现在不能再住了。”王凯说。他表示，舟曲目前人均建设用地只有80平方米，仅能容纳3.8万人，还有8000人须重新安置。王凯还表示，舟曲老城区将建一座纪念泥石流灾害遇难者纪念园。

　　峰迭新区是就近新建区，即新开辟城区，用来安置从舟曲老城区迁出的人口，距舟曲老城区13公里，面积仅有1.5平方公里，规划居住人口为1.5万。

　　秦王川区将被建成教育园区

　　王凯透露，甘肃省兰州市秦王川区已被指定为舟曲转移安置区，规划面积约1平方公里，将安置约1万人。王凯说，舟曲县所有的高中都将搬至距老城区约400公里的秦王川区，秦王川区将被建成教育园区。将来，除了舟曲的学生（高中生和初中生）外，甘肃省甘南藏族自治州的学生也可以到秦王川区上学。

　　王凯说，舟曲重建详细规划已上报住房和城乡建设部审批，预计将于12月初公布。现在有两项重点工作，一项是编制峰迭新区的详细建设规划，包括地质勘测和消除地质灾害隐患等内容；另一项是加快秦王川区的建设步伐，尽快解决舟曲高中生和初中生的上学问题。他表示，中国城市规划设计研究院将全程参与舟曲重建工作。

　　舟曲重建拒绝“三边”工程

　　国务院日前发布的《舟曲灾后恢复重建总体规划》显示，将在2010年底前基本完成城乡居民住房维修加固任务，将在2012年底前全面完成城乡住房、基础设施等各项恢复重建任务。

　　两年的时间是否够用，是否会因时间过短出现工程质量问题？王凯表示，两年的重建时间是根据四川灾后重建的经验确定的。其实，时间长短不是重建工程质量好坏的决定性因素，重建组织是否科学、高效才是决定性因素。“要规划一盘棋，这是必要的。”王凯说。他表示，如果按照规划有条不紊地开展重建工作，两年的时间足够了。北川重建的效率很高，目前来看也比较成功。

　　王凯强调，规划和设计一定要在施工前进行，不能搞边施工、边设计、边规划的“三边”工程。重建水平应该一次比一次更高，重建工程质量应该一项比一项更好。要有先进的管理体制，有专门负责协调沟通的专家组，以确保各部门有序、高效地开展工作。

　　舟曲灾后重建难度很大

　　王凯表示，与汶川灾后重建和玉树灾后重建相比，舟曲重建的难度更大。舟曲土地面积有限，分三地重建，战线拉得很长，管理难度很大。此外，王凯还对舟曲重建提出了几点建议：

　　泥石流灾害与地震灾害不同。地震结束之后，灾区地质就基本稳定了；泥石流灾害发生之后，灾区会有很多地质灾害隐患。在舟曲重建中，地质灾害隐患排查和地质灾害防治是重要内容。

　　泥石流如果有泄洪道，就不会形成灾害。此前，舟曲泥石流的泄洪道全被违规建筑挡住了，所以形成了巨大灾害。目前应拆除泄洪沟上的违规建筑，打通泄洪道。

　　舟曲的滑坡体须治理。如果滑坡体面积较小，可以在滑坡体上种植草木，在滑坡体下砌坝，起到加固作用。如果滑坡体面积较大，无法治理，就采取避让措施，搬迁整个村庄。

　　此外，在2008年“5·12”汶川大地震中，舟曲也是灾区。因此，舟曲重建也应考虑地震因素。