建材行业在近十几年里得到突飞猛进的发展，不过裂变式的扩张也让一些隐疾在最近两年变得突出。如何让建材行业在“十二五”期间摆脱同质化恶性竞争的困扰、实现“有质量”的增长，有关政策制定部门正为此深思。

　　最近，工业和信息化部原材料工业司协同国家发展改革委员会、中国建筑材料工业规划研究院(以下简称“建材规划院”)、中国建筑材料联合会及各地行业协会在成都召开了全国建材工业“十二五”规划研讨会，为行业发展找出路。初步得出的发展思路是：推动“十二五”建材行业结构调整，重点在于产品结构调整和企业组织结构调整，产品结构调整不能简单地理解为品种和质量调整，需要从发展建材加工制品方面着手进行。“建材行业实现结构调整和产业升级的惟一出路是建筑工业化的实现，否则一切免谈。”建材工业“十二五”规划主要制定单位建材规划院院长刘长发指出。

　　“十二五”建材行业该往何处去

　　建材行业有着极端的两面。一面是光鲜的成绩：各主要行业生产技术和装备水平接近世界领先水平，产业技术结构调整取得突破性进展，如水泥新型干法比重超过70%，浮法玻璃比重超过80%，建材工业万元增加值能耗年均递减超过5%;一面却是恶性竞争：生产技术、发展方式和产品方面趋同化严重，某种产品、技术引进或问世，很快就会被复制，一旦供大于求，价格战便拉开恶性竞争之幕，致使出现“在效率提高的情况下，行业效益提高不明显”的怪现状。

　　更令人担心的是，建材行业各领域一直未走出以原材料生产为主的发展阶段，自主创新能力明显不足。业内人士评价，不少企业科技研发投入低，对事关行业发展共性、前瞻性、基础性的关键技术问题缺少有效解决机制;企业商业模式创新较弱，国际竞争力不强。“总体而言，建材行业尚处在原材料产品产能过剩，而许多市场需求未能得到满足的尴尬阶段。”刘长发说。

　　即将到来的“十二五”形势更为严峻，资源获取成本、劳动力成本正不断上升，水泥、平板玻璃、陶瓷、烧结墙体材料等基础原材料难有更大的市场发展空间，在主要建材产品产能过剩的情况下，竞争无疑更加激烈。要扭转这种局面，出路在哪里?

　　据工信部的一位人士介绍，在前述研讨会上，有关部门对于“十二五”建材工业总体发展思路已有了一些方向，即产业升级。主要体现在3个方面，即由原材料制造业为主向加工制品业为主转变，由“两高一资”产业向“两型”(资源节约型、环境友好型)产业转变，由资本驱动型产业向创新驱动型产业转变。其中，加工制品业的发展以建筑业为主要服务对象，重点发展建筑结构构件、多功能建筑墙体、建筑门窗及屋面系统等产品，以实现建材企业由原材料供应商向工程问题系统解决方案提供商转变。“十二五”期间也将淘汰能耗高、对环境污染较严重的落后生产工艺，并对现有节能、环保不达标的生产线实施节能、环保技术改造，提高能效水平和清洁生产水平。

　　建筑工业化，产业升级的突破口

　　产业升级是“十二五”的突破难点。“新型建筑墙体材料很难被市场接纳应用，但它属于产业升级的产品序列。”建材规划院副院长曾令荣指出。

　　今年3月，建材规划院曾赴日本专门考察建筑工业化发展的情况，曾令荣表示“触动很大”。在日本，建筑所需要的梁、柱、板及门窗、卫生间、厨房、楼梯等部品系统均已实现了工厂化生产和现场装配的作业流程。日本大型住宅企业均设有建筑预制件工厂及相关研究机构。此外，还有一批集成部品供应商为其服务，如生产铝合金门窗的日本YKKAP株式会社，向AGC玻璃公司等企业订购玻璃产品后，在工厂集成门窗产品，然后供给施工方使用;电路系统等产品则由松下电工等企业提供。

　　日本住宅工业化的模式推动了日本建材行业的升级。曾令荣认为这条路也是中国建材行业实现产业升级的途径。“十二五”期间，建材行业确定的主攻方向就是推动建筑工业化发展，这在规划思路中已明确提出。建材企业也必须适应从被动发展到主动推动建筑工业化发展的趋势，包括主动发展加工制品业。“如果没有建筑工业化的高度发展，建材行业的产品结构调整和产业升级将无法完成。”曾令荣说。

　　一旦建材行业升级成功，建筑业中很大一部分价值会转移到建材行业：集成技术及高端技术掌握在材料和部品商手里时，行业价值和企业价值都会体现，既规避了同质化竞争下的恶意杀价问题，也会使其脱离“两高一资”的帽子，全行业的调整才能看到曙光。

　　产业升级还需政策支持

　　诚然，建材行业产业升级也需要政策层面的支持。曾令荣举例说，以防水材料为例，产品可靠，却在接口处理方面存在问题，引发漏水等问题，板子最终会打到材料供应商身上，其实根本原因是施工技术处理不当引发的。因此，需要引导原材料企业与施工企业在施工方法和标准方法上进行有效对接。此外，业内某陶瓷企业推出了一种新型墙体材料，并花了几千万元进行市场推广却未见成效。根本原因是没有获得相关的规范、标准认可，导致开发商在应用过程中无法获得工程验收表。

　　目前，中国建筑工业化的发展尚处于初级阶段，程度较低，大部分建筑施工仍是以湿作业和现场浇注为主。

　　可喜的是市场已有推进者，如万科集团已从设计、材料、部品制造、装配施工等方面完善和建设产业链，但仅仅依靠某个企业的力量毕竟有限，还需要政府和社会的推动。“现在，工信部基本接纳了我们关于通过建筑工业化推进建材行业产业升级的方案，国家发改委产业协调司也很认可，我们也正积极与住房和城乡建设部对接建筑工业化一事，因为这是我们建材行业实现产业升级的途径。”曾令荣表示对未来充满信心。“上述问题都需要主管部门在产业协调方面制定一系列的政策及推动示范项目的发展，这也是产业升级需要解决的问题。”