中国援建的哥斯达黎加国家体育场

　　《中国的对外援助》白皮书（简称白皮书）日前正式发行，国务院新闻办公室4月21日专门为此举行新闻发布会。

　　20世纪50年代，刚刚成立的新中国在自身财力十分紧张、物资相当匮乏的情况下，开始向其他经济欠发达国家提供经济、技术援助，并逐步扩大援助范围。改革开放以来，我国经济快速发展，综合国力显著增强，但依然是一个人均经济水平不高、贫困人口众多的发展中国家。尽管如此，中国仍量力而行，尽力开展对外援助，帮助受援助国家增强自主发展能力，改善人民生活。

　　白皮书指出，对外援助巩固了中国与广大发展中国家的友好关系，促进了经贸合作，为人类社会发展作出了积极贡献。

　　中国累计提供对外援助资金

　　2562.9亿元

　　白皮书指出，中国的对外援助资金主要有三类：无偿援助、无息贷款和优惠贷款。其中，无偿援助和无息贷款由国家财政提供，优惠贷款由中国政府指定的进出口银行提供。截至2009年底，中国累计提供对外援助资金2562.9亿元。其中，无偿援助1062亿元，无息贷款765.4亿元，优惠贷款735.5亿元。

　　无偿援助资金主要用于帮助受援助国家建设医院、学校、低造价住房等中小型社会福利性项目。此外，无偿援助资金还用于开展人力资源开发合作、技术合作等。

　　无息贷款主要用于帮助受援助国家建设社会公共设施和民生项目，使用期和宽限期为5年，偿还期为10年。目前，无息贷款主要向经济条件较好的发展中国家提供。

　　优惠贷款主要用于帮助受援助国家建设有经济效益和社会效益的生产性项目和大中型基础设施，或提供成套设备、机电产品、技术服务以及其他物资等。截至2009年底，中国共向76个国家提供了优惠贷款，支持项目325个，已建成142个。中国提供的优惠贷款61％用于帮助发展中国家建设交通、通信、电力等基础设施。

　　援建成套项目是最主要的

　　对外援助方式

　　白皮书指出，中国对外援助主要有八种方式：援建成套项目、输出一般物资、技术合作、人力资源开发合作、派出援外医疗队、紧急人道主义援助、派出援外志愿者和债务减免。

　　援建成套项目是指中国通过提供无偿援助和无息贷款等帮助受援助国家建设工业和民用领域的工程项目。中方负责项目考察、勘察、设计、施工的全部或部分工作，提供全部或部分设备、建筑材料，派遣工程技术人员，组织施工、安装和试生产。在项目竣工后，中方将项目移交给受援助国家使用。

　　援建成套项目是中国最主要的对外援助方式。从1954年开始，中国用这种方式为越南、朝鲜两国修复被战争破坏的铁路、公路、港口、桥梁和其他市政交通设施，并援建了一批基础工业设施，为越南、朝鲜两国战后重建和经济发展作出了巨大贡献。此后，我国对外援建成套项目的规模和范围不断扩大。目前，援建成套项目所用资金占我国对外援助总支出的40％左右。

　　截至2009年底，中国共帮助发展中国家建成2025个与当地民众生产和生活息息相关的各类成套项目。其中，会议大厦、体育设施等公共设施项目670个，交通运输等基础设施项目390个。

　　不发达国家占中国对外援助

　　对象的2/3左右

　　白皮书指出，中国对外援助的主要对象是低收入发展中国家。中国重点关注受援助国家的民生和经济发展情况，努力帮助当地的贫困群体。

　　白皮书指出，中国对外援助在地理上分布比较均衡，受援助国家分布在亚洲、非洲、拉丁美洲、加勒比地区、大洋洲和东欧等地区，大部分是发展中国家。中国对其中最不发达国家和其他低收入国家的援助比例始终保持在2/3左右。截至2009年底，中国累计向161个国家和30多个国际、区域组织提供了援助，经常接受中国援助的发展中国家有123个。其中，亚洲国家有30个，非洲国家有51个，拉丁美洲国家和加勒比地区国家有18个，大洋洲国家有12个，东欧国家有12个。

　　白皮书指出，在新形势下，中国对外援助任重道远。中国政府将着力优化对外援助结构，提高对外援助质量，进一步增强受援助国家的自主发展能力，增强援助的针对性和实效性。中国作为国际社会的重要成员，将一如既往地深化与发展中国家的合作，在经济不断发展的基础上逐步加大对外援助力度，与世界各国一道，为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界而不懈努力。