日前,上海宝山区万达广场在建项目发生地下1号坡道基坑北侧围护体坍塌事故,造成一二八纪念路(近共和新路)部分道路路面塌陷。所幸的是,事故未造成人员伤亡。
据住建部的统计显示,去年全国房屋市政工程较大及以上事故起数和死亡人数分别为29起、125人。而今年仅1月份,全国建筑施工现场就连续发生近20起重大事故。专家指出,控制和避免在建工程风险,亟待相关政策法规加以规范和引导,尤其要引入保险机制,如通过建筑工程险转嫁损失风险,弥补意外事故造成的经济损失。
其实,很多发达国家都通过立法对建设工程保险加以落实,但目前国内建筑工程险的普及仍有待加强。建设部工程质量安全监督与行业发展司提供的数据显示:全国每年的建筑工程保险费大约仅为建筑安全工程投资量的0.2‰;国内办理工程保险的工程项目不足10%。
苏黎世保险公司北京分公司中国区能源及工程险部负责人戴嘉告诉笔者:“工程建设是高风险的行业,在不同工程阶段需要不同的保险产品来保障。在施工过程中,我们往往采用建筑/安装工程一切险来保障天灾人祸造成的在建工程的物质损失。比如,在2010年上海世博会场馆建设的大型项目中,建筑工程险就是必须投保的保险项目。”
戴嘉表示,企业投保建筑工程险,主要基于两方面考虑,一是给予施工企业和项目业主物质损失保障,分散转移风险,防止由于发生意外事故造成工程项目的物质损失。二是企业社会责任的体现。建筑安装工程通常可附带第三方责任险保障,保险公司将根据合同规定赔偿被保险人因在施工过程中造成第三方人身伤害或财产损失而依法承担的赔偿责任。以万达广场事故为例,完善建工险及第三者责任保险,将能同时对损坏的围墙设施,塌陷的道路及其他受损设施提供经济赔偿。
不过,由于建设工程项目大多建设周期长、投资大、技术要求高、参建单位多,更强调专业工程背景的分析和审核,因此,建筑工程险对于保险公司的专业能力也是极大的考验。如前不久在沪开工的国内首个迪士尼乐园项目,就由太平洋保险、人保财险和平安财险共同承保一期工程,为川沙镇A-1地块场地形成和市政道路及附属设施工程项目提供建筑工程一切险及第三者责任险,总保额达23.1亿元。
平安产险上海分公司相关负责人在接受笔者采访时表示,“在迪士尼这一项目上,平安上海分公司拥有数名国家注册安全工程师、从事过多年工程建设的工程师及中国土木工程风险管理与保险研究分会理事成员等专业人才。同时,我们还和技术能力过硬的项目管理公司、监理公司、工程技术咨询公司、公估公司等合作,为迪士尼这样的重大项目提供风险管理服务。” |