中国对外承包工程行业面临内忧外患的挑战，开始谋求转型升级。

　　“总体看来，2012年我国对外承包工程业务发展仍然面临较大挑战。”最近，中国对外承包工程商会副会长、中国通用技术(集团)控股有限责任公司副总经理张汝恩在作中国对外承包工程商会六届二次理事会工作报告时表示。

　　数据显示，11年1月～10月，中国对外承包工程完成营业额760.8亿美元，同比增长15.3%；新签合同额1045.7亿美元，同比增长8.8%。“十一五”期间，年均20%以上的增速11年或难实现，中国对外承包工程行业多年的高速增长脚步开始放慢。

　　业务规模持续扩大但增速放缓

　　“国际工程市场处于资金紧张、需求萎缩等诸多问题的困扰之中，复苏步履蹒跚。”张汝恩在回顾2011年中国对外承包工程工作时说。中国对外承包工程在不利的外部环境中仍然取得了令人欣慰的成绩。尽管增速放缓，但是对外承包工程业务规模持续扩大，并呈现诸多亮点。

　　一是我国企业在部分市场和行业的国际优势日益突出。ENR(工程新闻记录)225强的业务统计显示，在非洲和亚洲市场上，我国上榜企业业务量占225家上榜企业总业务量的比例分别达到39%和23%，在各国承包商中占绝对优势；在交通、石化和房建领域，我国多家上榜企业的排名居世界前列。

　　二是开拓中高端市场取得新进展。我国企业在中东和拉美地区的市场份额明显增长；一些企业还抓住市场调整的机遇，在白俄罗斯、格鲁吉亚等国的市场上取得突破；经过多年的本地化经营，少数企业在美国市场等高端市场上立稳脚跟，并在当地走上投资和扩张之路。

　　三是承接项目档次稳步提高。11年1月～10月，我国企业新签5000万美元以上的项目金额在总金额中所占比例达到78.2%，上亿美元的项目达到192个，比去年同期增加7个。不少企业通过并购、联合等方式，努力增强设计、工程服务和项目投融资能力，并积极探讨PPP-BOT(项目风险、识别与分担)等项目。

　　四是企业整体竞争水平有所提升。中国对外承包工程商会提供的资料显示，去年1月～10月，直接参与境外投标的企业达到233家，比2010年全年的141家明显增加。在2011年的ENR排名中，“中国军团”在大型承包商中所占的市场份额达到14.7%，连续两年居各国首位，进入50强的企业已增至8家。

　　内忧外患明年还将持续

　　张汝恩认为，11年对外承包工程业务增长步伐放缓的主要原因有两方面：一方面，从外部因素看，全球资金趋紧导致一些项目延期、搁置，利比亚战争给我国企业带来巨大损失，叙利亚和也门等地的政治动荡也对地区业务造成一定影响；另一方面，我国工程企业经营理念和管理水平方面的问题在更为严峻的市场竞争中日益凸显。随着企业不断探索新的经营模式，涉足新的市场领域，依靠原有的低成本、短工期的比较优势，沿用在国内习惯的粗放型管理方法，忽视对海外市场的深入研究和对项目的精细管理，已经越来越难以适应新形势的要求。

　　“11年，一些项目的执行出现了问题，引起较大的社会反响，就是这些问题的集中反映。”张汝恩说。

　　今年这种内忧外患的形势还将持续下去吗？中国对外承包工程商会分析认为，2012年，我国对外承包工程业务发展仍然面临较大挑战。在国际环境方面，一是全球经济前景不容乐观，不排除二次探底的可能。受欧债危机不断加剧、美日经济复苏乏力的影响，全球资金流动趋紧，金融机构普遍惜贷，工程投融资困难的情况仍将持续，世界工程发包规模不会有太大变化。二是地区性政治风险不容忽视。中东、北非地区的动荡仍存在蔓延的可能，对我国主要的海外工程市场安全构成一定威胁。三是地方民族主义、贸易保护主义在个别地区市场有复苏并强化的趋势，部分国际组织也将审视的目光更多地转向我国企业，以商业贿赂、环境保护、影响当地用工等为借口，向中国承包商施压。四是欧美国家国内建筑市场萎缩导致发达国家承包商再次关注中低端海外市场，可能压缩我国企业的生存空间。

　　从国内情况来看，受国内信贷紧缩影响，企业的融资环境有所恶化，加大了以投融资形式开展工程承包的难度。同时，国内建筑市场饱和使更多的企业被迫“走出去”。受同质化发展的影响，中国企业间的竞争可能更加激烈。

　　对外承包工程行业转型路径日渐清晰

　　对外承包工程行业转型路径日渐清晰面对严峻的行业发展形势，尽快完成转型升级、增强中国企业的核心竞争力已经刻不容缓，以变求通是中国对外承包工程行业发展的唯一路径。

　　“下一个五年，我们的行业发展必须完成从规模扩张型向质量效益型的转变，要逐步实现业务结构升级、市场结构优化、管理能力增强、优秀品牌形成、分工体系建立五个发展目标。”在中国对外承包工程商会第六次会员代表大会上，行业代表明确了中国对外承包工程行业转型的方向。

　　具体来说，在业务结构方面，重点是推动设计咨询和中国标准“走出去”，促进对外承包工程与对外投资相结合，增强EPC(设计、采购、施工)集成能力；在市场结构方面，主要是加大对中高端市场的开拓力度，避免市场过于集中引发过度竞争；在管理能力方面，将业务做专做精，增强市场开发和运作能力；在品牌建设方面，作好长期规划，践行互利共赢发展理念，提升中国承包商的国际形象；在行业队伍方面，提倡综合型和专业型企业的差异化发展，组建优势互补的“联合舰队”。“我们应当把握好国内外形势，立足企业实际，解决行业突出问题，将行业升级发展的总体目标细化为具体任务。”张汝恩说：

　　张汝恩在报告中将转型升级总体目标细化为具体任务：首先，扎实提高项目管理水平；其次，积极开展属地化经营；再其次，加强海外风险防范；最后，努力寻求差异化发展。