5月19日上午，中国社会科学院举行《2013年中国城市竞争力蓝皮书：新基准：建设可持续竞争力理想城市》发布会。杨杰博士介绍2012年度中国城市竞争力排名的主要情况时表示，对除台湾城市外的287个城市进行和谐城市竞争力进行排名。2012年度和谐城市竞争力前二十：香港、澳门、济南、西安、深圳、青岛、威海、大连、厦门、宁波、沈阳、怀化、长沙、北京、鞍山、湘潭、武汉、无锡、广州、成都。

　　蓝皮书显示，在2012年中国城市综合经济竞争力排名中，香港、深圳、上海位列前三。其中无锡因经济发展迅速、房价较低、环境优美，跻身榜单。湖南有三个城市跻身和谐城市竞争力前二十。课题组成员李超博士说，中部地区仅有武汉、长沙、成都三个城市进入了可持续竞争力20强名单。2012年广东转型初见成效；和谐城市竞争力，“北上广”均未入前十。

　　为何济南排第一

　　和谐竞争力济南为何排名第一？其实，济南获此殊荣，既有历史文化的恩惠，亦有现实选择的结果。

　　所谓历史文化的恩惠，是指在长期历史发展中，济南形成了独特的城市文化。在一般人的眼里，济南可能是一座特点并不突出的城市：就规格和气势而言，不如北京；就现代性和商业性而言，不及上海；就创新意识和进取精神而言，不如广州和深圳；就风光旖旎而言，不及杭州和苏州；就历史厚重感而言，不及西安和南京……然而，济南虽然单项不突出，但是上述城市的特点一样都不缺。这就使济南的文化面相丰富多元，极具包容性与和谐感。春秋时期，济南因地处齐鲁交界地带而在文化上两边获利；魏晋南北朝时期，济南又因处在北朝和南朝的中间地带而在城市文化上兼容并包。这两次大的历史机缘造就了济南这座城市和济南人最基本的文化性格：看似没有显着的特点，实则无所不包。这种文化在本质上非常接近于儒家的中庸之道：进取而不野蛮，雄健而不粗鄙，典雅而不造作，精致而不奢华。明乎此，我们便知道，济南在今天能开出“和谐之花”，是有历史养料的。

　　历史会给城市的现实发展以文化助力，然而仅有这一点是不够的。济南之所以能坐上和谐竞争力第一的位子，除了城市文化之外，更有广大济南人（包括城市管理者和全体市民）的努力。济南民风淳朴、人心厚道，这在世风日下的今天尤为可贵，它是和谐城市重要的软实力；济南的城市管理者也没有盲目追求GDP等表面“政绩”，而是“以人为本”，让不同背景、不同阶层的人都能在这座城市里找到归属感。“和谐”因此就有了现实的落脚点和发力点。

　　北京靠后因房价雾霾

　　报告显示，跟和谐城市排名一样，宜居城市排名中，北上广也无缘前10，其中，广州排名第18位、上海第23位、北京第74位。

　　宜居城市的评价包括人均道路面积、房价收入比、气温舒适度、空气质量等指标。

　　该报告作者之一、中国第三产业研究中心特约研究员李光全认为，我国的一线城市在经济发展和综合竞争力虽然位于前列，但是却忽略了以人为本和生态保护。

　　李光全分析，城市房地产过度投资化带来的房价奇高，成为城市宜居问题的首要制约因素。

　　其次雾霾等环境问题突出、交通拥堵、政府投入不足等因素也将城市的生态和宜居指数大打折扣。

　　课题组成员李超则认为，中国城市普遍存在重硬件、轻软件，重表象、轻内在的特点。过去十年，城市病在大中城市开始集中爆发，表现在交通拥堵，住房紧张，疫病流行，食品安全等等。

　　广东竞争力超北京分析

　　广东体制改革研究会副会长彭澎说，这份排名报告有一定的参考价值。

　　他认为“宜业”与“宜居”有一定矛盾。综合经济竞争力广州超过北京，这点要看具体指标，估计即使超过也超得不多，可能是营商环境略好。值得关注的是香港在七大项中有五项排第一，一项排第二。“和谐”、“宜居”、“生态”三项的前十位，国家中心城市几无踪影（2012年生态城市竞争力，广州排第十位）。

　　报告指出，当前，以人为本的宜居城市建设舍本逐末，存在以下问题：第一，重城市建设，轻管理服务。第二，偏向于硬件设施、大型设施建设，忽视软件设施、小型配套设施建设。第三，城市建设投资不足，建设偏向地上和表面，轻视地下和内层。第四，重视物的运行和车的方便，轻视人的流动和人的便利；第五，城市建设行政化严重，中小城市投资不足，小城市与小城镇功能不全；第六，大中城市“城市病”开始集中爆发。

　　彭澎认为，以往都认为广州宜居，但这次“宜居”、“和谐”两项，广州排名未能进入前列，值得各界思考。

　　港澳冠亚军津渝百名后

　　该报告显示，在和谐城市竞争力排名中，除了香港与澳门位列冠亚军，“北上广”均没有进入前10位。其中，北京排第14位、广州第19位、上海第21位。

　　该课题组成员杨杰介绍，和谐城市的比对中，指标包括户籍制度、行政透明度、社会安全等。他解释，“北上广”未进前10，主要有两个原因：首先，这3个城市的户籍制度比中小城市严格很多，中小城市基本完全放开了户籍制度。

　　“从人和人之间机会平等的角度来说，户籍制度越严格说明人和人之间的机会平等越差，机会不平等可能对和谐的程度影响比较大。”杨杰说。

　　另一方面，他表示，社会犯罪率和经济发展水平有正相关关系，北上广这些大城市犯罪率相对高一些，这对整体和谐程度的影响比较大。

　　值得注意的是，近几年经济增长较快的直辖市天津排在第133位，重庆排在第210位。报告认为，这说明经济的发展并不会必然带来社会的和谐。

　　东西部梯度差明显

　　报告还对2012年全域城市化竞争力进行了排名。

　　排名前10位的城市全域城市化指数均值为3.23，排名后10位的城市全域城市化指数均值为0.20，前者为后者的16倍多。全域城市化竞争力最好（排名前50位的城市）的城市得分均值为2.08，全域城市化竞争力差（排名250位以后的城市）的城市得分均值为0.32。可以发现，城市之间在全域城市竞争力方面存在很大差异，城市之间极度不平衡。

　　重点城市显着强于非重点城市。在大陆城市中，35个大中城市均值要好于全国和大陆均值，副省级城市要好于35个大中城市，行政级别最高的4个直辖市最高，均值为2.46。

　　从全域城市竞争力指数的均值来看，东南地区城市的全域城市竞争力指数均值最高，为1.61，西南地区最低，均值为0.63。东西部城市在全域城市竞争力方面差距明显。