去年提出的国企不搞商品房开发，究竟何时落实？郊区医保卡何时能在主城用？失地农民的养老和住房如何保障？8月30日召开的南京市委常委会，根据党的群众路线教育试点活动中群众反映强烈的意见，及时出台了整改措施和民生问题解决办法。昨晚，南京市委市政府发布了国企退出商品房开发、医保联网、失地农民保障、建设南京“智库”、打造“中国南京”网站群等5份实施意见，回应了百姓诉求。
两个文件和“房”有关
国企年底前退出商品房开发
业内人士称对楼市影响不大
昨日，南京市政府发布了《关于市、区属国有独资、控股（参股）企业从一般商品房地产领域退出的实施意见》，明确了33家企业必须在2013年底前完成退出。记者就此采访了多位业内人士，普遍认为此次清理对南京房地产市场的影响不大，不过政府进一步调控楼市、加快国有房企转型的信号明显。
这份“实施意见”中明确指出，要求“全面加快市属国有全资、控股房地产和国有参股房地产两类企业共计33家的退出工作进度”，进一步明确了18家市属国有全资及控股房地产企业、15项市属国有参股房地产企业股权要在2013年底前退出。各区和功能板块共有77家国资房地产退出工作参照市属国资房地产退出工作执行，在2014年6月30日前完成。
与去年5月南京召开的综合改革大会上公布的《关于实施综合改革工程的意见》及十项改革总体方案相比，一年前仅仅提出了要加快国有房地产公司转型，而且是“原则上不再参与商品房开发”。此次“实施意见”则是明确了相关企业以及时间表，应该说南京市国企退出房地产的进程正在加快。
南京市国资委相关人士表示，这里所说的“退出”指的是一般性商品房开发，并不包括保障房在内，也就是说，自2011年开始大规模建设的南京四大保障房片区不会受到任何影响。据了解，所谓“一般性商品房开发”是指竞争性地产，目前市面上的大大小小楼盘均属此列，而中低价商品房、经济适用房、公租房等不在这一范围内。
业内人士介绍，从中央要求的央企退出房地产市场过程来看，进程相当缓慢。2010年3月，国资委曾表示，除16家以房地产为主业的中央企业外，还有78家不以房地产为主业的央企将加快进行调整重组，在完成企业自有土地开发和已实施项目等阶段性工作后要退出房地产业务，时至今日，真正退出的并不多，预计这78家央企完全退出要等到2013年以后。相关人士接受扬子晚报记者采访时表示，国企退出的方式多种多样，比如项目转手，国有股权逐步退出等等。此次“实施意见”出台后，这33家企业的退出过程必须履行规范程序，确保国有资产不流失。
南京网尚研究机构总经理李智认为，目前房地产行业中的国企已经比较少了，有不少企业诸如栖霞建设等已独立上市，并不属于此次调整的范围内。他认为南京市响应国家号召，提出国企不再参与商品房开发是为了让国企不要影响自己的主业，这对于南京房地产市场而言不会有什么影响。
南京房地产开发建设促进会秘书长张辉则表示，南京市面上的许多楼盘以及房企都与国有企业有着千丝万缕的联系，“实施意见”的出台表明南京市政府加快国有房地产公司转型的决心，进一步提高市场竞争力。仙林一家房地产开发商认为，由于土地价格的节节攀升，目前在南京土地拍卖市场上拼杀的基本上只剩下国企及相关企业，这一趋势短期内难以逆转，国企完全退出说起来容易，但实施起来还是很难。
