建设企业的审批申请有多频繁？

鲲鹏建设集团有限公司拥有市政公用工程施工总承包壹级、建筑工程施工总承包壹级等多项资质以及工程技术和经济管理人员500余人。该公司每月要到相关审批部门办理三类人员（建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员）变更3~5次、开具出省介绍信6~7次、办理建造师变更3~5次，还有不定期的建造师申报和资质申报等。

审批部门有多繁忙？

据浙江省住房城乡建设厅政务办理中心（以下简称“政务办理中心”）主任刘忠杭介绍，政务办理中心曾经创下一天接待600人的纪录，而每个企业提交的审核材料都“比辞海还厚”。审批工作之繁可以想见。

曾有人提议优化服务环境，给排队等候的人提供免费咖啡。“那个时候我回答得很直接——这么多人的咖啡，我们哪儿供得起。”回忆起当年被前来跑腿儿办事儿的群众塞满的政务办理中心大厅，看着如今略显“冷清”却井然有序的情形，刘忠杭踌躇满志地说：“这样下去，免费咖啡可以有。”

思 变

网络技术日新月异，行政审批制度改革不断深化，政务办理网络化迫在眉睫。

先到县（区）建设主管部门的办事服务窗口递交材料，审核后送到市建设主管部门审批盖章，再送到政务办理中心办理领证手续。办理一个三类人员任职资格审批，申请人需要“三头跑”，最长要等60个工作日。暂且不说交通费用，仅人力成本和时间成本就让企业苦不堪言。

如何才能切实方便企业、服务群众？2014年，浙江省委、省政府全力推进“四张清单一张网”改革，筹备开通浙江政务服务网。浙江省住房城乡建设厅主动申请，成为浙江政务服务网省级部门试点单位。

如今，互联网、大数据、云计算等现代技术层出不穷，网络全面融入了现代生活，改变了商务世界。“我们的政务办理工作不会一直停留在跑腿儿、翻资料的时代，网络化是大势所趋，迫在眉睫。”浙江省住房城乡建设厅党组副书记、副厅长赵克对记者说：“我们的目标很明确———利用网络技术，实现‘群众少跑腿儿，信息多跑路’，让政务办理工作更便捷、更高效，让群众更满意。”

与其被动追赶，不如主动适应。借着网络技术的发展和行政审批制度改革的东风，政务办理中心对网办工作进行了积极探索。政务办理中心共承担了52个政务办理事项的受理、审查工作，网办工作该从哪里打开突破口？经过缜密思考，政务办理中心将受益人数多、受益单位数多、社会反响大的事项优先列为试点事项。三类人员安全任职资格审批首当其冲。据介绍，浙江全省有三类人员约27万人。“开通三类人员任职资格网上办理试点工作，就意味着有27万多人率先受益。”刘忠杭说。

敢 为

受理窗口和发证窗口双前移，真正实现一站式办理。

登录网站，选择要办理的审批事项，申报材料、办理流程图、法定期限、承诺期限、监督和咨询电话等内容一目了然。根据提示上传相关材料后，再将材料原件送到当地办事服务窗口进行核对，就可以等候通知领取证件。

再也不用在县（区）、市、省三级审批窗口来回跑了，大家心里都乐开了花儿。“你不知道这节约了我们多少成本。”鲲鹏建设集团有限公司副总裁朱秀才对记者说，温州到杭州近400公里，“三头跑”仅在路上就要耗费两天多时间。更重要的是，现在将三级建设主管部门各自独立的办理流程优化整合成了一个流程，大大缩短了审批时间。“以三类人员办理事项为例，办理时间从60个工作日缩短到了17个工作日。”

然而，领取证件这“最后一公里”是个难题。根据以往的做法，所有证件都在浙江省住房城乡建设厅政务办理中心发放——审批完成后需盖公章。“好多企业都是‘高高兴兴来，领着罚单走’。”刘忠杭笑谈，政务办理中心停车位少、车辆多，很多人兴冲冲地来领证，却吃了违章停车的罚单。

为了不让企业在最后一关上跑“冤枉路”，政务办理中心大胆尝试，将各类证件盖好公章交给县级建设行政窗口，审批流程完成后由他们最后打印发放。

将受理窗口和发证窗口双双前置到县级建设行政窗口，企业和办事群众在当地办理政务事项，就近申报、就近领证，足不出户办成事。高效便捷的网上审批受到了浙江省政府和办事群众的一致好评。

“我们浙江住建系统的政务审批，是真真正正的一站式办理。”业务遍布大江南北的中天建设集团有限公司人事部经理王小丽由衷地赞叹。

据悉，从2014年 6月25日至今，浙江省住房城乡建设厅政务办理中心共受理试点项目网上办件109689件，其中在办1055件，办结108634件，通过服务网在县、市、区办事窗口直接发证103970件，办件量占浙江省政府政务服务网办件总量的81%。

善沟通

建立审批处长工作例会机制，不定期与企业进行交流座谈。

4月1日，包括浙江亚厦装饰股份有限公司副总经理潘涛根在内的7家企业负责人应邀来到政务办理中心。原来，政务办理中心筹备推出场景化“电子保姆”服务，想听听企业对这项服务的诉求和期待。“我们是第二批应邀去参加座谈的企业，听说还有第三批。”潘涛根说。

“看不到企业的难处、不了解企业的诉求，怎么为企业服务？”刘忠杭介绍，政务办理中心会不定期召开企业座谈会，听取企业代表对政务办理工作的意见和反馈，也随时欢迎企业为政务办理工作出谋划策。

为了讨论政务办理的共性问题和突出问题，研究制订相应对策措施，政务办理中心每月召开一次审批处长工作会议，及时通报疑难问题，交流特色做法，整合共享数据库信息资源。同时，建立了网办QQ工作群，加强省、市、县三级窗口的联络和互动，随时掌握工作状态，解决问题。

在刘忠杭看来，政务办理工作仍存在许多问题。比如，部、省政务办理各行其道、数据共享存在壁垒。“目前，我们的省、市、县三级窗口的联络互动十分顺畅。”刘忠杭说，“作为省级窗口，我们希望全国住房城乡建设系统政务办理工作形成一张网的整合优势，我非常期待那一天的到来。”

转自《中国建设报》