违法建筑在我国“源远流长”,《庄子》一书说战国时有“监市”。“监市”和后代的“胥”、“卒”、“市吏”等与现在的“城管队员”类似,权力大、管得宽,涵盖了现代城管承担的环卫、拆除违法建筑、禁止占道经营等职能。古代历朝都很重视拆除违法建筑,有的朝代中央还三番五次发出“禁违令”,但都收效甚微,根本原因在于:家天下的封建王朝以一家之私为重,不顾民众利益,不敢发动群众,治理违建往往隔靴搔痒,流于形式。今天,在人民当家作主的新中国,有秉持“人民对美好生活的向往,就是我们奋斗的目标”的各级党政部门,有具备“抓铁有痕、踏石留印”精神的各级行政人员,有广大群众的坚决拥护和大力支持,治理违法建筑一定会取得让人民满意的效果。
治理违法建筑,必须抓铁踏石、同心戮力。抓铁踏石、同心戮力治违建,首先要认识到位、认识统一。认识到位,统一才有意义,措施才能落到实处。浙江省把对违法建筑危害的认识,统一到了“破坏城市形象、公平正义、法制尊严、政府公信力”的正确高度,为全省治理违法建筑奠定了思想基础,扫清了认识障碍。因此,他们治理违法建筑的态度就坚决,行动就迅速,方法就多样,效果就显著。各地在治理违法建筑时,也应当首先认识到位,认识统一。
抓铁踏石、同心戮力治违建,还要勇于担当敢负责。这是对各级党政部门和领导干部的要求。“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。如果领导部门和领导干部前怕狼后怕虎,畏畏缩缩,不愿出头,不敢拍板,该干的活儿推,该负的责避,无论多么正确的政策、英明的决策,也无法发挥应有的作用。群众说:“干部干部,一干二部署。”他们是把“干”——勇于担当、敢于负责放在首位的。浙江省把包括治理违法建筑在内的“三改一拆”当作“浙江发展的历史选择与政治担当”,毫不犹豫、毫不动摇地挑起了这副重担。他们挑得好,挑得出彩,值得其他地方认真学习,踏实实践。
抓铁踏石、同心戮力治违建,就要齐心协力善联动。这本质是个团结的问题,团结才有力量,团结才出成绩,团结才能持久。古人说:“二人同心,其利断金。”违法建筑涉及面广、搀杂利益大,往往与权力、金钱、人情、宗教等纠缠在一起,治理违法建筑牵一发而动全身,单独某一两个部门很难完成。因此,治理违法建筑必须戮力同心、齐心协力,全面联动——党政联动、上下联动、各职能部门联动、政府与群众联动、舆论与行动联动等,调动一切积极因素,联合作战,大打人民战争。浙江省在联动中锻炼了干部,在联动中教育了群众,在联动中很好地治理了违法建筑,把团结一致、齐心协力的威力和效果发挥到了极致。
作为治理违法建筑的主要职能部门之一,各级住房城乡建设部门要充分认识到治理违法建筑之于社会和经济发展的必要性,治理违法建筑的历史必然性和政治担当效用,抓铁踏石,同心戮力,彻底禁绝违法建筑,给人民群众治出一个山青水绿的生存环境,为国家民族治出一个永不枯竭的发展环境。
本报评论员