发展装配式建筑是我国转变城市建设模式、有效降低建筑能耗、推进建筑新型工业化的重要载体。笔者近日在湖南、天津、湖北等地采访了解到，在政策红利下，行业正处于难得的机遇期，企业纷纷抢占技术高地抓紧布局市场。但行业目前仍面临投入成本高、社会认知低、发展掣肘多、市场秩序乱等问题，亟待相关部门综合施策助力这一新兴产业健康发展。

政策助力装配式建筑前景广阔

笔者日前来到湖北宜昌伍家岗的一处建筑工地，这里看不到流淌的砂浆水泥，也听不到扰民的噪声，出奇整洁。“因为这个建筑采用的是多层钢框架结构，且90％的建筑构件已在工厂内加工好，现场只需组装。初步测算，这种建造方式比传统施工节省能耗60％以上，减少建筑垃圾80％以上。”中建钢构公司项目经理向洪波说。

远大住宅工业集团京津冀区域负责人宋辉告诉笔者，这种新型的建筑方式叫作装配式建筑，在国外已较成熟，日本称一户建，美国称为House。

“建筑工业化生产一个显著特点就是干得越多，成本越低。”一位业内人士告诉笔者，据测算，建筑面积达到20万平方米以上时，随着设备磨具复用率的提升，建安成本可与传统建筑方式持平甚至更低。

今年以来，政策利好使装配式建筑迎来难得的发展机遇。从2月《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑比例达到30％的“时间表”，到全国“两会”总理政府工作报告，都明确了积极推广装配式建筑发展方向。

天津大学建筑学院副教授杨崴表示，装配式建筑有质量可控、进度可控等多项优势，施工周期仅为传统方式的1/3，用工量大大减少，施工现场无粉尘、噪音、污水等污染，解决了渗水、保温、抗震等建筑通病。“可以预见，装配式建筑将是我国建筑业的一次绿色革命，市场前景十分广阔。”

产业化推进全国“多点开花”

截至2015年底，全国已有30多个省市出台了针对装配式建筑及建筑产业化发展的指导意见和相关配套措施，并建立起56个国家住宅产业化基地、11个住宅产业化试点城市。随着今年国家鼓励政策的不断出台，各地也纷纷跟进落实，行业整体呈现出蓬勃发展的态势。

湖南已经成为全国住宅产业化规模最大、发展最快的省份之一。截至2015年8月，累计完成住宅产业化项目为881万平方米，涵盖了保障房、商品房、酒店、写字楼、别墅等类型。到2020年，湖南将形成住宅产业化生产基地15个，每年产能达到3700万～4000万平方米。“十三五”期间，湖南将实现住宅部品部件规模工业产值年均增长20％以上，建立产值过千亿元的可持续发展住宅产业集群。

天津住宅集团作为第一批国家住宅产业化基地，正在开发建设天津市规模最大的保障房项目“双青新家园”，其中4个小区54栋保障性住房共计47万平方米采用预制装配式方法施工，最高可实现80％的预制装配率，达到国内领先水平。天津住宅集团总经理康庄说，“采用新型工业化全产业链建造的预制装配式住宅，综合成本有望比传统工艺降低30％。”

宜昌作为湖北省装配式建筑先行试点示范城市之一，目前正制订建筑产业现代化行动方案，进一步明确对装配式建筑政策。2016年全市计划建成20万平方米以上的装配式建筑，到2020年，新建建筑中绿色建筑比例达到50％，装配式建筑比例达20％。

综合施策应对转型隐忧

笔者了解到，在各地“高歌猛进”布局装配式建筑的同时，仍存在投入成本高、社会认知低、发展掣肘多、市场秩序乱等问题，制约着行业发展。

中建钢构公司华中大区副总经理刘海群表示，当前装配式建筑正处于起步阶段，存在地方鼓励政策配套不足、部分企业产业技术薄弱等现象，规模上不去，在“成本导向”的大环境下，装配式建筑相比传统建筑在成本方面就显得优势不足，难实现较快发展。

受访的业内人士表示，目前建筑业转向新型工业化发展正处于关键时期，亟须统筹规划发展，助力这一新兴产业科学健康发展。

一是厘清社会认识，提高公众认可程度。在社会认知层面，建议加大宣传引导力度。

二是进一步完善住宅产业化的标准制定、检查验收、优惠鼓励等方面政策。刘海群等业内人士认为，利用工业化的方式建造装配式建筑，重要的是要打造标准的技术体系和管理体系，只有标准体系建好后，才能具备快速复制的条件。建议相关部门尽快制定全国统一的住宅产业化项目质量验收标准和部品部件检验标准，进一步落实鼓励政策，调动企业参与积极性，以规模化经济降低生产成本。

三是加强部门间协调配合，解决交叉监管、监管盲点等问题。笔者采访了解到，建筑业产业化转型使工厂成为施工现场的一部分，需对传统的监管模式和工作方法进行突破和延伸。康庄表示，目前行业现行管理体系涉及多个部门且“泾渭分明”，装配式建筑作为一种新兴业态，需避免“九龙治水”的问题。建议探索建立工程总承包模式的监管体系，对建筑产品进行“一条龙”监管。

四是做好统筹规划，防止一哄而上，形成新的产能过剩。“有的地方政府为了招商引资，有的企业盲目跟风，出现了混淆概念、产能过剩、行业良莠不齐无序竞争的苗头。”业内人士建议，各地政府要合理规划、通盘考虑，“千万不要把住宅产业化做成第二个光伏产业。”中小企业可以根据自身的技术特点与资金实力，在某一细分领域围绕产品深耕细作，而不是都去建大型工厂、投入到大而全的全产业链生产中。

(中国建设报)