中国房地产业协会会长刘志峰在9月8日召开的国际特色城镇投资建设论坛上透露，近年来，特色小镇建设已成为各地创新发展的“大战略”、“新名片”。

“浙江模式”领先全国

在特色小镇建设上，浙江省是成绩较为突出的省份。2015年，浙江省杭州市GDP达10053亿元，成为国内第10个万亿元级城市。在众多支撑杭州发展的引擎中，梦想小镇、基金小镇、云栖小镇、贸易小镇等特色小镇作为杭州市创业创新的重要平台，发挥了重要作用。据统计，2015年，浙江省首批37个特色小镇的新入驻企业达3207家。 从浙江的实践看，特色小镇不是行政区划单元上的镇，也不同于产业园区、风景区的区，而是“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台，特色发展将是未来我国大多数小城镇的主要发展方向。据了解,不仅仅是浙江,当前全国特色小镇建设推进过程中，另外一些省市也体现出特色小镇建设对新型城镇化和经济提质增效的作用和意义。在山东，200个示范镇2012~2015年GDP、农民人均纯收入年均增速分别高达23.96%、15.59%，远超过同期全省增长幅度；在陕西，重点示范镇二、三产业增加值占GDP比重从2011年的88.8%增加到2015年的95.0%，农民人均可支配收入从2011年建设之前的7064元上升到2015年的11378元，高于全省平均水平30个百分点。

业内人士认为,从各地实践看，特色小镇建设既是促进城乡协调发展最直接最有效的途径，也是促进人口就近就地城镇化的重要载体。小城镇建设可补齐全面建设小康社会中农村发展的短板。在很多中西部地区，城市的发展顾不上周边农村地区，但小城镇的基础设施可以延伸至农村，公共服务可以覆盖至农村。

小而美、小而特、小而精

“中国房地产正在进入小镇时代，而在小镇建设众多细分品类中，民宿正成为一个快速兴起的风口，是房地产后发的重要业态。”近日，在北京举行的首届全经联民宿研讨会上，全经联秘书长姜炜说。

小镇的民宿究竟是什么？专家认为，随着城市交通拥堵、空气污染、食品安全等一系列因素造成居住环境恶化，一股“逆城镇化”、回归田园的生活方式正在悄然兴起。小镇正是城市与乡村之间的一个连接点。它在建设方面不同于传统的城市商务酒店、农村家庭旅馆、顶级精品酒店等，小镇民宿建设更多是“小而美、小而特、小而精、有主人、讲情怀、重口碑”的特色度假村。同时，它又是一个新型的非标准度假业态，是特色生活方式提供者。

据商务部、中国饭店协会统计，截至2016年1月，我国大陆客栈民宿总数达4万多家。2012年的民宿从业者尚不足10万，而2016年从业者增至近90万人。不过，也有专家表示，当前小镇民宿产业发展过快导致出现了住宿收益单一、同质化、跟风严重、运营无序化等问题。今年以来，以浙江莫干山为代表的新民宿就遭遇了入住率断崖式下降。因此，未来在小镇民宿产业急需精准定位，围绕特色这条生命线发展，逐步实现多元化、个性化、差异化、标准化。

全经联商业地产委员会副主任曹一勇认为，以小镇为依托的民宿，应该向传统致敬，向自然致敬。民宿的服务价值和方式区别于精品酒店，它最终不是物质享受，而是心灵的归属感。

除了企业看好特色小镇建设外，地方政府也给这项事业更多关注，近日，甘肃省出台《关于推进特色小镇建设的指导意见》，表示将用3年时间，在全省建设18个特色小镇。同时，采取“以奖代补”方式，对按期完成任务、通过考评验收的特色小镇给予一定的奖补资金。但在建设标准方面要有较高标准的界定：“特色小镇需建成3A级以上旅游景区，其中旅游产业类特色小镇要按5A级旅游景区标准建设。”

刘志峰认为，特色小镇的“特”主要体现在“产业、环境、文化、设施服务、体制机制”五大方面。其中，和谐宜居的美丽环境必不可少。如：城镇风貌要和谐统一，彰显小镇特色文化内涵；镇区新建建筑体量适宜，形式与传统建筑风貌相协调，能较好表现本土文化；沿街建筑立面的体量、色彩、材质、符号、细部应协调统一，同时特色小镇周边要保留乡土气息和田园风光。“对于一些历史街区、传统建筑挂牌等物质文化遗存，要花大力气保护好。”他表示。

改革开放以来，我国小城镇一度发展迅速，但2002年后人口快速向大中城市集中，行政区划意义上的小城镇数量发展有所放缓，到2015年为1.88万个。

为企业提供新舞台

专家认为，当前我国人口向大中城市集中的趋势越来越明显，小城镇建设发展总体还相当滞后。小城镇建设缺乏政策支持，没有发挥应有的作用。一是我国城镇人口中仅有25％居住在小城镇，远低于发达国家，如德国70％的人口居住在小城镇。二是小城镇基础设施和公共服务落后，78％的污水、50％的垃圾没有得到妥善处理，医疗、教育、商业等服务设施不足。要改变这种落后的面貌，必须认识到小城镇建设在我国经济进入新常态、社会发展到新阶段的特殊作用。

刘志峰还指出，当前小城镇建设和发展具有四方面机遇：一是农民收入提高带来的机遇。“小镇青年”的消费理念和生活追求与城市居民已无太大差别，亟须完善小城镇功能、改善环境。二是产业转移和农民工回乡创业带来的机遇。小城镇建设有了新支撑。三是交通条件改善带来的机遇。随着高铁、公路、桥梁、机场等重大基础设施建成和完善，过去一些偏僻的乡镇一跃成为具有良好区位优势的地区。四是乡村旅游、小镇养老等城市居民生活方式变化带来的机遇。总之，建设特色小镇正成为加快产业转型升级的新载体；正成为推进项目建设、拉动有效投资的新引擎；正成为推进供给侧结构性改革的新实践，也必将为广大企业提供大显身手的新舞台。

刘志峰认为，今后5年，中国单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量将分别下降23%、15%、18%,节能环保任务很重,要实现这一总目标，必须在新型城镇化进程中，因地制宜，突出特色，创新发展理念，建成更多绿色生态、美丽宜居的特色小镇、宜居小镇、农业小镇、科技小镇、旅游小镇、养老小镇，围绕新型建造方式，发展小镇民宿和乡村度假方式。

(摘自  中国建设报)