建筑业新突破

“十二五”期间，江苏建筑业保持年均15%的增长速度，多项主要发展指标位居全国收尾。2016年，江苏建筑业实现总产值2.95万亿，建筑业增加值4173亿，占全省GDP比重的5.5%，是典型的支柱产业。江苏的特级企业数量（63家）和注册执业人员总数达30.66万人，人才队伍数量全国第一。

不过，从增速上看，2016年江苏建筑业总产值的增长速度只有4.8%，行业发展不平衡、不充分的短板日益显现。江苏省建筑工程管理局副局长陈晨认为，从总体上看，江苏建筑产业结构不够合理、新型建造方式尚未普及、工程建设组织方式相对落后、工程质量安全水平有待提高、管理体制机制不相适应等。

2017年2月，国务院办公厅印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，为今后一段时期内中国建筑业改革发展进行了顶层设计。

而江苏省政府新近出台的《关于促进建筑业改革发展的意见》中提到，建筑业是传统行业，资金、劳动力要素密集，资源消耗大，和其他传统行业一样，建筑业也已进入转型发展关键阶段。

江苏省住房和城乡建设厅副厅长陈浩东指出，目前，传统建筑业规模速度型粗放增长方式已难以持续，固定资产投资对建筑业拉动的边际效应逐年递减的趋势越发明显，传统动能的逐步弱化使得建筑业发展也明显减缓，难以突破“天花板”。

有建筑业从业者对21世纪经济报道记者表示，要想提升建筑业的增速和继续发挥作用，最关键的是要企业能有“工程”参与，保证“有活干”，赋予行业发展的新动能。

就此，陈浩东表示，已要求各地政府从2018年起，在年度的项目建设计划中，明确一定数量的重大基础设施和标段等，鼓励骨干建筑企业通过联合招标等方式参与，推动以房屋建筑为主的建筑业企业参与到轨道交通、桥梁隧道、综合管廊、海绵城市等重大基础设施建设项目中来。

在政府管理层面，则是通过深化改革，破解束缚行业发展的体制机制。如，通过简化合并工程建设企业资质，扩大资质承接业务范围，减少不必要的资质认定等做法；在改革工程招投标制度方面，缩小工程项目招投标范围；对非国有资金占主导地位的工程建设项目，由建设单位自主选择发包方式（即邀请式招标方式）和是否进入有形市场进行交易等。

力推装配式建筑

21世纪经济报道记者在调研和采访中获悉，在国家和省级的《意见》出台后，市场对其中的“装配式建筑”非常热情。

江苏省住房和城乡建设厅建筑市场监管处处长范信芳认为，相对传统建筑方式，装配式建筑的优势明显：提升建筑品质、节约资源、保护环境、提升效率。从作业的角度看，传统的现浇混凝土建筑现场品质主要依赖自然条件和工人操作水平，容易出现不确定因素和质量通病，并且，采用装配式建筑，可将建筑精度从厘米级提升到毫米级。

在21世纪经济报道记者参观的扬州高邮市某新建小区，有2个楼栋正在采用预制构件的建设方式，消费者如购买由“预制构件”建成的商品房会有优惠。

开发商对此乐意吗？从企业看，万科华润等标杆企业已有项目尝试。

“从我们的实践看，采用装配式，开发商会增加10%-15%的成本。”弘盛建工集团董事长郭晓东对21世纪经济报道记者表示。

而目前各地政府都在出台政策积极鼓励尝试。如江苏明确，到2020年，全省装配式建筑占新建建筑的比例达30%。南京明确规定了一定区域范围内所有新出让的土地，在合同签订过程中，就要明确装配式建筑预制率。

此外，今年以来，包括南宁、张家口、海口等地，均发布关于推进装配式建筑发展的实施意见。其中海口要求2020年，全市新建装配式建筑占新建建筑面积比例不低于15%，其中政府投资工程装配式建筑面积占比不低于50%。

21世纪经济报道记者综合各地的做法发现，比较主流的鼓励措施是，对于积极尝试装配式的开发商，地方政府通过国土和规划等部门给予容积率3%-5%的奖励，以及积极推广建立示范项目、基地和产业园，形成规模化的装配式建筑产业链，会享受到节能减排专项引导资金的资助等。

“老地块没有明确，但新地块项目应该会有所尝试，这需要集团层面的决定。”某房地产公司的一位高管对记者表示。

另有房地产开发商人士表示，“集团层面目前正和一些建筑企业在研究，如果要推的话，应该集团在各地的项目一起尝试，不会出现在某单个城市。”

“2018年市场会迎来一个井喷。”弘盛建工总工程师师永生告诉21世纪经济报道记者，装配式建筑的标准在国家层面早已形成，对“造型”相对固定的建筑，会极大提升施工效率，“如果建筑的每个楼层上下的户型不同，会有挑战。”

据了解，装配式建筑在日本的普及率已超过70%。

摘自《21财经》