近期，安全生产事故屡次发生，仔细研究不难发现：完善的管理制度、良好的安全保障措施是企业要实现安全生产的必要条件，拥有良好的制度并不意味着企业就一定能够实现安全生产的目的，真正能够实现安全生产还需在制度落实上下功夫。

一要以如履薄冰的心态去抓安全制度的落实。安全生产关系到企业和职工的切身利益，作为安全生产管理者要在思想上时刻提高认识，警钟长鸣。既要警惕企业在没有出现安全事故的时候产生麻痹思想、自满情绪、放松管理，又要防止在发生安全生产事故后，不能及时总结教训，引以为戒或者是片面强调安全生产防不胜防，夸大安全生产的偶然性，产生安全生产工作“谋事在人，成事在天”的无所作为的现象。

二要以人为本抓好安全制度的落实。其实管理不仅是一门学科，而且是一门艺术、一种文化。安全管理的对象是人、物、环境、信息等。为了达到减少或避免施工伤亡事故的管理目的，现代安全管理就必须以人为中心；施工企业要使事故隐患和职业危害得到有效治理，创造安全、健康、舒适的施工环境，关键是要发挥职工积极性、创造性和责任感。以预防人的不安全行为为目的，要求企业员工建立安全新理念，纠正“薄弱人员”的不安全行为，把“以人为本”的安全理念真正落在实处，使企业人人具有科学安全观、职业道德观，遵守安全行为规范，掌握自救、互救的技术技能。

三要不折不扣地夯实安全制度的落实。首先必须做到“五不开工”和“四不放过”。“五不开工”即：生产生活条件达不到规定要求不能开工、安全生产手续不全不能开工、安全生产措施没有落实到位不能开工、机械设备经检测不合格不能开工、安全教育制度没有落实不能开工。“四不放过”即：事故原因不查清不放过、职工和事故责任人不受到教育不放过、事故隐患不整改不放过、事故责任人不处理不放过。其次要实现“五个转变”，即推进安全生产工作从人治向法治转变，依法规范企业和职工行为，依法监管；推进安全生产工作从被动防范向源头治理转变，严格市场准入，管住源头；推进安全生产工作向规范化、经常化、制度化管理转变，建立安全生产长效管理机制。

四要以安全经济责任目标为抓手总揽安全制度的落实。正确把握企业安全经济责任目标的内涵，并以此为抓手进而带动和促进安全制度的落实。应充分理解目标责任制，防止步入误区。企业推行的安全经济责任目标，实施动态的安全管理目标考核频率，将各个安全管理指标层层分解，各级签订安全承包责任书，年终考核奖惩。但是有时会出现伤亡事故迟报、漏报、瞒报、转移报等情况，造成事故报告统计不准确，事故原因分析缺少说服力。而参与事故处理的各方大都倾向于善后经济补偿的多少，而缺乏安全机制的查遗补缺、引以为戒，致使事故得不到应有的严肃处理，导致同类事故屡次重复发生。

常言说得好：“出水才见两腿泥。”杜绝和减少安全事故的发生，贵在制度落实上下功夫、动脑筋，真抓实干，雷厉风行，否则，再好的制度不落实，那也无疑于“画饼充饥”，到头来，安全事故照样是“按下葫芦浮起瓢”，值得三思而后行。

                                                                              (摘自  中国建设报）