营业税改征增值税以后，许多行业享受到了减税的红利，比如服务行业，大约减负40%。而建筑业从过去征3%营业税，一下子跳到缴纳10%的增值税以后，税负并未降低。过去营业税3%+教育费附加+城市建设维护建设费，在江苏省合计为3.41%。如果没有任何“补救”措施，把开始的11%增值税倒推换算成营业税的话，则高达5.83%，这是中国建设会计学会抽取了全国数百家合格样本测算出来的结果。

由此可以看出，建筑施工企业税改前后的负担确实大幅增加。在全国有关行业协会和许多企业的强烈呼吁下，国家有关部门对建筑业的“营改增”政策提出了五条预案进行完善。一是允许试点前已签订合同适用简易计税方法，按照3%征税率缴纳增值税，保持改革前后税负基本平衡；二是对建筑业普遍存在的甲方供料，导致施工方进项税减少的问题，通过对施工方计税销售额中剔除材料价款的方法予以解决；三是对在施工现场建设的临时设施等不动产，允许一次性抵扣所含进项税额；四是对从事纯建筑劳务或清包工企业，允许其选择简易计税方法计征增值税；五是将现行商品混凝土简易计税办法调整为一般计税办法，增加建筑业可抵扣进项税额。

营改增政策从2016年5月1日起试点，至今已有两年多的时间，执行效果到底怎么样？根据调查，情况仍不理想。用数据说话，按照前后把增值税倒推换算成营业税的做法，现在大约是4.8%。与一开始测算的5.83%相比，减少了1.03个百分点，但是与过去营业税合计的3.41%相比，还是高出了1.39个百分点。这就是为什么传说建筑业通过营改增减少税负若干亿元了，但是整个行业的产值利润率不仅未能相应地增加，反而比上一年有所下降。按照常理，大幅减税了，利润当然就会相应增加，产值利润率也得相应增加才对。

建筑业营改增没有像其他行业那样为企业减负，究竟是什么原因？企业管理方法的原因放在后面单独分析。

其客观原因主要有两条：

一是五项预案中说好的“将现行商品混凝土简易计税办法调整为一般计税办法，增加建筑业可抵扣进项税额”，为什么一直没能政策落地，3%简易计税和现在的10%一般计税中间相差了7个百分点，让施工企业来负担。无论从增值税链条抵扣理论上，还是放在桌面的实际中都说不通。用企业的话说，“现在商品砼的价格已经涨得不像话了！”还是只能按3%来抵，明显吃亏吃大了，更何况外购商品混凝土支出占可抵扣支出项目总额的比重超过20%，是可抵扣进项税额的重要来源，政策执行得合理是可以明显减轻企业负担的一环，所以有关部门不能视而不见。

二是企业贷款利息在银行拿不到增值税专用发票，从而无法进行抵扣，这又是为什么？如果说金融部门没有进行营改增，这当然好理解，问题是没听说银行可以放在税制改革以外，既然如此，为什么不出具专用发票呢？

当然，任何改革都不是一蹴而就的，有个循序渐进、逐步完善的过程。我们期待不要因为客观的原因，造成建筑行业这一国民经济的支柱产业，在营改增中增加负担，受到伤害。在外部市场环境有待改善的情况下，建筑行业自身怎么办？互联网集采平台已经提供了一种很好的模式。

建筑业是最大的数据行业之一，但恰恰又是数据化起步较晚的行业。目前走在行业潮流前端的筑材网、筑集采、百年建筑网等集采平台，通俗点讲就是“建筑业的马云”。这些平台就如同建筑业信息化的基础设施，把全社会各种各样数以十万计、百万计项目的采购需求、材料价格，对供应商的评价、产品质量的评估以及建筑企业的资质和诚信等数据，汇成了名副其实的建筑业大数据。对施工企业而言，通过加入到这样的平台，不仅做到了“四流合一”（材料流、资金流、合同流、发票流），推动企业管理走向规范化，而且做到了“去时空”“去中介”，形成线上线下从工厂到工地的“零距离”对接，降低了企业在材料采购上的成本。笔者曾问过一个特级企业老总：“去年你们实行了网上集中采购，能不能量化说个数字，节约多少材料成本？”他脱口而出：“3%！”假设这家企业上年完成产值100亿元，材料占造价60%份额，就是60亿元，60亿元的3%就是1.8亿元，1.8亿元是什么概念？企业要干多少个亿元以上的项目才能有1.8亿元的利润？即使该企业的情况是特例，不具备代表性，则可以保守估计为材料成本降低1.5%，那么按照100亿元的产值也可以节约9000万元的成本，相当于提高产值利润率1个百分点。要知道全国建筑业最高年份的产值利润率才3.61%。

南通四建集团曾经做过统计，通过筑材网的集中采购平台直接为企业降低成本达1.5亿元。通过数据分析可知，在土建材料方面直接节约的成本达2%～5%；在安装装饰材料方面直接节约的成本达5%～10%。目前为止，南通四建已经在筑材网上完成了88.3亿元的合同，共计发布招标10263个。

如果大多数企业都进行建筑材料网上集中采购，那可以增加四分之一左右的利润，对整个建筑行业是非常大的支持。并且通过集采平台降低的材料成本创造1个百分点左右利润，就可以基本上抵消由于营改增的补偿政策不到位，造成行业上政策性亏损的负面影响。

新时代建筑业要取得新发展，除了争取政府方面的大力支持，更重要的是依靠企业管理升级和改革创新。笔者十分看好互联网集采平台这种采供模式的创新，它虽然触动了一些人的切身利益，比如材料“回扣”行不通了，项目经理的好处没有了。推行集采必然有难度，建议大家到南通四建等大企业去考察学习，学习他们如何开前门堵后门，将好事办好。全行业如果积极推动互联网平台推广，将供应商、施工企业和所有上下游企业集合成电子商务网络体系，将优质的社会资源与企业对接，同时，帮助企业增强采购的监督和管理能力，帮助企业为“四流合一”扫清障碍，那么建筑业传统的管理模式就可以来个脱胎换骨的改造，建筑业才能成为名副其实的国民经济的支柱产业。

原文见2018年第19期《建筑》