2月10日上午，市委市政府召开虎年首场新闻发布会，介绍《南京市2022年优化营商环境实施方案》相关情况。
在工程建设项目审批制度改革方面，今年市建委将进一步简化联合验收模式，探索实施更多改革举措，做到审批流程再优化、审批用时再减少、企业负担再减轻，为打造最优营商环境贡献城建力量。
铆足干劲，打造国际一流营商环境
起步就是冲刺，开局就是决战。在本周一召开的全市深化作风建设优化营商环境推进会上，江苏省委常委、南京市委书记韩立明指出，这是一次收心会，也是一次开工会。虎年首个工作日，南京已经铆足了干劲，以担当有为的精神风貌、踔厉奋发的干事激情，打造国际一流营商环境。韩立明指出，今年的营商环境建设，要立足新发展阶段、服务构建新发展格局，进一步对标新规则、新标杆，更大力度保障市场主体发展活力、更高水平推动数字化转型、更加突出优化事中事后监管，加快形成“全面便利、高度活跃、本质公平、充分开放”的发展环境，努力迈入全球营商环境一流城市行列。
全面便利，就是以企业和群众“最多说一次”“一件事一次办”为目标，努力实现流程最优、环节最少、用时最短；高度活跃，就是坚持市场化改革方向，促进资源要素高效配置，为实体经济降成本、为市场主体增活力、为创新发展积后劲；本质公平，就是把法治作为最好的营商环境，对各类市场主体一视同仁、同等对待；充分开放，就是加快形成与国际惯例接轨的体制机制，大幅提升全球高端资源要素集聚力。
乘势而上，持续优化联合验收新模式
《南京市2022年优化营商环境实施方案》共28个方面的具体内容，其中在深化工程建设项目“一体化验收”方面，提出综合运用承诺制等多种方式灵活办理验收手续，推进工程建设项目联合验收主管部门“一口受理”。我市自开展联合验收改革试点以来，便将建设、规划、人防等部门的验收事项联合起来办理，进一步压缩联合验收承诺时间。2021年，全市共有132个项目选择了联合验收模式，每个项目可节约20天左右，竣工验收效率提升近50%。
乘势而上再加力。今年市建委将进一步优化联合验收，将参与验收的规划、人防等各部门加入施工过程服务监管，对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收，简化实行联合验收的工程建设项目竣工验收备案手续。同时，打通联合验收服务系统和不动产登记系统，实现“验收即发证”，切实提高联合验收的办理效率和通过率，引导更多企业选择联合验收模式，加快建设项目投产使用。
笃行不怠，工程审批制度改革启新程
扬鞭奋蹄再起航，击鼓催征开新篇。除联合验收外，今年市建委还将进一步完善系统建设，优化审批环节，加强服务力度，开启工程建设项目审批制度改革新征程。
以“简”为出发点，进一步提升低风险项目审批效能
推进全流程简易办理，进一步实施“告知承诺”+“信用承诺”简化审批条件。对部分项目容缺受理，以承诺书代替用地批准手续、建设工程规划许可证、施工图审查合格书和消防设计审查意见，提高项目审批效率。压缩低风险项目各类审批事项审批时限，调整优化项目审批流程，精简审批手续。针对部分市政基础设施建设项目，探索合并可行性研究和初步设计审查，以工程建设方案审批的形式代替工可批复和初步设计批复。探索将低风险项目范围扩大至城市更新类项目，精确划分项目分类，对低风险城市更新类项目开展简易审批程序。
以“全”为落脚点，进一步提高审批智能化水平
推动平台系统功能衔接，实现多系统功能整合归并，以“系统之外无审批”的原则，提升工程建设项目审批管理系统运行效能和数据质量，进一步推进系统审批事项全流程、全覆盖。加快更多领域电子证照和电子签章的开发及运用，进一步提升系统内数据共享和证照应用精准性和完整性，引导部门建立工程建设项目审批业务电子证照、电子印章配套运行的工作机制，提高电子证照和印章的适用效果，提升数据互联互通水平。推进工改系统与各部门业务系统深入联通，实现工改系统与不动产登记、招投标监管、市政公用、中介服务等部门业务系统的对接，充分挖掘大数据潜力，增强工程建设项目审批系统管理效能。
以“用”为着力点，创新探索联合验收新方式
优化联合验收与备案相关流程及程序，按照《关于进一步深化南京市工程建设项目联合验收与备案管理工作的通知》文件要求，精简审批事项和材料，强化建设、规划、人防等部门间的联动配合，压缩联合验收与竣工验收备案时限。制定单位工程验收合格后可单独投入使用的政策，深入调研单位工程的划分原则，细化工程类别，分析研判多个单位工程分开验收带来的影响及解决方案，为开展单独竣工验收做好充分准备。推广政府投资的民生项目“竣工即交付”改革举措成功经验，将参与验收的规划、人防等各部门加入施工过程服务监管，及时整改问题，提高联合验收的效率和通过率，加快建设项目投产使用。
以“并”为关键点，进一步强化水电气一窗办结
全市政务服务大厅、水电气营业厅窗口开通水电气一门报装，开展外线接入联合踏勘服务。将“阳光电力”“阳光水务”服务机制延伸至供气报装，优化燃气外线工程行政审批流程、压缩审批时限，在工程建设项目审批管理系统开发水电气联合报装模块，完善审批及服务流程。水电气报装与工程建设规划许可证同步办理，在工程建设规划许可阶段将项目申报信息推送至水电气等部门，实现水电气报装的 “一体化、一个窗口、一套标准”的全程无感审批，提升水电气报装效率。探索市政接入工程涉及的建设工程规划许可、绿化许可、道路挖掘许可等实行全程在线并联办理。引导水电气市政服务企业进一步转变服务意识，提高服务水平，加强过程监管，提前服务，切实提高企业满意度。
以“管”为结合点，提高工程建设项目审批质量
严格杜绝“隐形审批”和“体外循环”，落实住建部《关于加强部门信息协同共享整治工程建设项目审批“体外循环”“隐性审批”问题的通知》要求，定期开展企业座谈，了解工程建设审批中的实际问题，及时发现及时通报整改。运用好工程建设项目全生命周期监管系统，实行审批环节亮灯预警、数据共享超时预警，对项目开展从立项到验收全生命周期监管。做好施工图联合审查工作及免审承诺制项目抽查管理工作，根据抽查情况适当增大抽查比例，抽查不良信息中加大对相关人员的记录和惩戒力度，在一定期限内不再豁免相关单位申报项目的施工图审查，强化个人信用信息与工程设计质量信息形成有效关联。开展教育培训活动，加强设计人员职业道德和技术能力培训，提高职业素养，促进设计人员依法依规开展业务，进一步落实自审承诺项目“设计人员终身负责制”。
一年春作首，万事行为先。市建委将继续坚持满足市场需求、提升审批效能、强化服务意识的核心，探索实施更多突破性、引领性的改革举措，以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，奋力开创南京工程建设项目审批制度改革新局面。
（转载自南京市城乡建设委员会官网）
